Vor jedem Spatenstich steht dieselbe Frage: Wer liegt hier eigentlich im Boden,
und wen muss ich fragen? Die Antwort ist selten eine einzige Adresse. In einem
durchschnittlichen städtischen Baufeld sind fünf bis fünfzehn Stellen zuständig,
und jede hat ihren eigenen Weg, wie sie Auskunft erteilt.
Dieser Beitrag beschreibt den Ablauf so, wie er in der Praxis funktioniert. Nicht
die Theorie, sondern die Reihenfolge, in der man vorgehen sollte, und die
Stellen, an denen es typischerweise hakt.
Der häufigste Fehler passiert vor der ersten Anfrage: Es wird bei den Betreibern
angefragt, die man kennt, und nicht bei denen, die zuständig sind. Das sind
selten dieselben.
Der Strom- und Gasnetzbetreiber einer Region ist meist bekannt. Weniger präsent
sind Fernwärmenetze, Kabelnetzbetreiber, Glasfaserunternehmen aus dem
Ausbauprogramm der letzten Jahre, kommunale Beleuchtung, Signalanlagen,
Entwässerungsbetriebe, Bahnanlagen sowie Öl- und Chemiepipelines, die
gelegentlich quer durch Gewerbegebiete laufen.
Um den zuständigen Netzbetreiber zu ermitteln, gibt es drei Wege, die sich ergänzen und nicht ersetzen:
Portalgestützte Zuständigkeitsprüfung. Sie zeichnen Ihr Vorhaben ein, das
Portal gleicht die Fläche gegen hinterlegte Netzgebiete ab und meldet zurück, wer
betroffen ist und wer nicht. Das deckt die angeschlossenen Betreiber ab, aber
eben nur die.
Die TÖB-Liste der Kommune. Träger öffentlicher Belange werden von Städten und
Gemeinden geführt und öffentlich bereitgestellt. Sie sind die beste Quelle für
lokale Stellen, die in keinem Portal stehen. Qualität und Aktualität schwanken
allerdings erheblich von Kommune zu Kommune.
Der Blick vor Ort. Hinweisschilder, Gaspfähle, Schieberkappen,
Schachtdeckel und Markierungen im Asphalt verraten Leitungen, die in keiner
Datenbank auftauchen. Wer diesen Schritt auslässt, verlässt sich vollständig
darauf, dass die Dokumentation vollständig ist. Sie ist es in Deutschland nicht,
ein rechtsgültiges Leitungskataster existiert nicht.
Netzbetreiber gehen bei der Auskunft drei verschiedene Wege, und welcher gilt,
entscheidet der Betreiber, nicht Sie.
Über ein übergreifendes Portal. Betreiber sind an ein Auskunftsportal
angeschlossen, das Anfragen entgegennimmt, die Zuständigkeit prüft und die
Anfrage weiterreicht. Die Auskunft selbst erteilt weiterhin der Betreiber.
Über ein eigenes Portal. Größere Netzbetreiber betreiben eigene
Auskunftsanwendungen mit eigener Registrierung. Netze BW etwa führt eine eigene
Onlineauskunft, ebenso die Telekom für Telekommunikationstrassen und einige
regionale Netzdienste.
Per E-Mail oder Formular. Vor allem kleinere Stadtwerke, Zweckverbände,
kommunale Betriebe und Betreiber von Spezialleitungen arbeiten weiterhin mit
formloser Anfrage oder eigenem PDF-Formular.
In der Praxis kommen in einem Projekt alle drei Wege gleichzeitig vor. Genau
daraus entsteht der Aufwand, nicht aus der einzelnen Anfrage.
Unvollständige Anfragen sind der häufigste Grund für Rückfragen, und jede
Rückfrage kostet Tage. Diese Angaben sollten von Anfang an vorliegen:
– Das Gebiet als Geometrie, nicht als Beschreibung. Ein eingezeichnetes
Polygon oder eine hochgeladene Datei ist eindeutig, eine Adresse mit dem Zusatz
„und Umgebung“ nicht.
– Die Art der Maßnahme. Offene Baugrube, Spülbohrung, Rammung, Baumpflanzung,
reine Planung. Die Tiefe und das Verfahren entscheiden über die
Betroffenheitsprüfung.
– Der Zeitraum. Auskünfte haben eine begrenzte Gültigkeit.
– Ein Ansprechpartner mit Telefonnummer. Bei Hochdruck- und Hochspannungs-
anlagen meldet sich in der Regel jemand zurück.
– Ihre Rolle. Bauherr, Planungsbüro oder ausführende Firma. Manche Betreiber
erteilen an Dritte nur mit Nachweis.
Eine verbindliche gesetzliche Frist für die Beantwortung gibt es nicht. Die
Betreiber prüfen im Rahmen ihrer eigenen Prozesse, und darauf hat auch ein
Portal keinen Einfluss.
Als Erfahrungswert gilt: Automatisierte Auskünfte kommen innerhalb von Stunden
bis wenigen Tagen. Manuell bearbeitete Auskünfte brauchen ein bis drei Wochen.
Einzelne Stellen, besonders kleine kommunale Betriebe und Betreiber kritischer
Anlagen, brauchen länger. Der Projektstart hängt am langsamsten Rücklauf, nicht
am Mittelwert.
Zwei Punkte, die dabei regelmäßig übersehen werden:
Nichtzuständigkeit ist auch eine Auskunft. Die Meldung „hier liegt nichts von
uns“ gehört in die Projektakte. Im Schadensfall ist sie der Beleg, dass gefragt
wurde.
Auskünfte veralten. Zieht sich die Zeit zwischen Planung und Baubeginn über
mehrere Monate, sind die Pläne erneut einzuholen. Gerade im Glasfaserausbau
entstehen laufend neue Trassen, die in älteren Beständen fehlen.
Am Ende der Anfragerunde liegt kein Plan vor, sondern ein Stapel. Jeder Betreiber
liefert in seinem eigenen Format, in seinem eigenen Maßstab, mit seiner eigenen
Farbgebung und seiner eigenen Legende.
Typisch für ein mittleres Projekt: PDF-Pläne ohne Georeferenz, gescannte
Handzeichnungen aus den achtziger Jahren, ein Shapefile, ein DWG, mehrere
Nichtzuständigkeitsschreiben und eine Kabelschutzanweisung je Betreiber. Dazu
Lagepläne, die sich auf unterschiedliche Bezugssysteme beziehen.
Diese Unterlagen sind einzeln korrekt und zusammen kaum verwendbar. Wer sie
übereinanderlegen will, muss georeferenzieren, vektorisieren und auf ein gemeinsames Bezugssystem bringen. Genau an dieser Stelle entsteht der Aufwand, den die meisten Projekte unterschätzen, weil er nach dem vermeintlich schwierigen
Teil kommt.
6. Die Kurzfassung
1. Zuständigkeit klären, über Portal, TÖB-Liste und Ortsbegehung gemeinsam.
2. Anfrageweg je Betreiber feststellen, es sind meist mehrere.
3. Vollständig anfragen, Geometrie statt Beschreibung.
4. Rücklauf nachhalten und Nichtzuständigkeiten dokumentieren.
5. Für den Zusammenbau der Antworten Zeit einplanen.
Wenn Sie die Leitungsauskunft übernehmen lassen möchten: Wir ermitteln die zuständigen
Stellen für Ihr Baufeld, fragen jede einzeln an und halten nach, bis alle
geantwortet haben. Und wenn aus den Antworten ein einziger Plan in einem gemeinsamen Bezugssystem werden soll, ist das der Gesamttrassenplan. Netzbetreiber selbst hinterlegen ihre Leitungen bei Trassenschutz, damit Bauanfragen sie ohne Umweg erreichen.
Als Anhaltspunkt gelten für Telekommunikation zwei Wochen und für die übrigen Sparten zwei bis vier. Verbindlich ist das nicht: Von zehn geprüften großen Netzbetreibern nennt kein einziger eine feste Bearbeitungsfrist in Arbeitstagen. Die Deutsche Bahn ist die Ausnahme und nennt vier bis sechs Wochen Gesamtdauer.
Eine gezeichnete Fläche statt einer Ortsbeschreibung, dazu das Bauverfahren, der Zeitraum und jemand, der erreichbar ist. Manche Stellen verlangen zusätzlich Gemarkung, Flur und Flurstück. Wichtig dabei: Eine Flurstücksnummer ist nur innerhalb ihrer Gemarkung eindeutig, die bloße Nummer reicht nicht.
Beides, je nach Betreiber. Größere Netzbetreiber führen eigene Auskunftsanwendungen mit eigener Registrierung, kleinere Stadtwerke und Zweckverbände arbeiten weiterhin mit formloser Anfrage oder eigenem Formular. Von zehn großen Netzbetreibern mit öffentlich einsehbaren Bedingungen sind acht nur auf ihrem eigenen Weg erreichbar.
Das legt jeder Betreiber selbst fest, und die Werte gehen auseinander. Die Nutzungsvereinbarung der Telekom für die Trassenauskunft Kabel nennt vier Wochen ab Erzeugungsdatum, Vodafone acht Wochen ab dem Tag des Abrufs, und mindestens ein Betreiber legt sich gar nicht fest und verlangt nur, die Unterlage dürfe zu Beginn der Arbeiten nicht veraltet sein. In einem Projekt mit einem Dutzend Betreibern laufen damit mehrere Fristen unterschiedlich schnell ab.
Nachfassen und den Vorgang mit Datum festhalten. Ein offener Rücklauf ist kein erledigter Rücklauf, auch wenn die übrigen Auskünfte vorliegen. Für den Baubeginn zählt nicht der Durchschnitt der Bearbeitungszeiten, sondern der langsamste Rücklauf.
Teilen:
Weitere Beiträge
Menu
